В Иркутске состоялась конференция НОПРИЗ

Сибирские СРО обсудили механизмы повышения качества выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной документации

5 сентября в Иркутске НОПРИЗ провел конференцию саморегулируемых организаций Сибирского федерального округа, объединяющих компании в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, на тему «Механизмы повышения качества выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной документации».

Модератором события выступил координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко, основными спикерами - директор департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОПРИЗ Сергей Павленко и директор департамента развития квалификаций НОПРИЗ Евгений Мерзляков.

На повестку были вынесены вопросы внедрения механизма «рейтингования» как инструмента допуска на рынок и повышения качества выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной документации. Собравшиеся обсудили темы внедрения профессионального стандарта «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности», реализации и перспектив независимой оценки квалификации в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; также на конференции был представлен обзор актуальной судебной практики в деятельности саморегулируемых организаций.

Открывая встречу, Максим Федорченко напомнил о новом федеральном законе от 31 июля 2025 № 309-ФЗ, которым были усилены полномочия СРО и их национальных объединений. Он подчеркнул, что усиление полномочий обязательно подразумевает пропорциональное усиление ответственности. Государство повысило роль саморегулируемых организаций, главным образом, в целях использования ими своих новых, более широких возможностей и полномочий для помощи государственным и муниципальным заказчикам. СРО должны, во-первых, обеспечить выбор добросовестных, профессиональных и опытных подрядчиков для бюджетных подрядов, а во-вторых, подставить плечо в части контроля качественного и своевременного выполнения подрядчиками своих договорных обязательств по государственным и муниципальным контрактам. Не случайно, хотя национальным объединениям СРО новым законом и предложено самим сформулировать новые правила саморегулирования, - по тому же закону, без одобрения и согласования Минстроя РФ и Минэкономразвития действовать они не начнут.

Более подробно с новеллами вступающего в силу с 1 марта 2026 года федерального закона от 31.07.2025 №309-ФЗ участников конференции ознакомил Сергей Павленко.

В частности, данным законом предусмотрено обязательное членство в СРО для проектных компаний, осуществляющих разработку рабочей документации (об этом законодателя давно просило профессиональное сообщество). Формализовано введение уже упомянутых Максимом Федорченко правил саморегулирования, разрабатываемых Национальными объединениями (с обязательным согласованием с Минстроем и Минэкономразвития РФ). СРО будут обязаны утверждать свои внутренние документы в соответствии с этими правилами.

Сергей Павленко продемонстрировал подготовленные НОПРИЗ рамочные предложения по правилам саморегулирования; в их числе, помимо традиционных правил, устанавливающих требования к членству в СРО, порядок прекращения членства и т. д. – новаторское предложение разработать правила, предусматривающие участие при проведении работ специалистов, включенных в реестр лиц, осуществляющих подготовку обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений («Супер ГИП»).

Еще одно важное новшество: для членов СРО становится обязательным уведомление своей саморегулируемой организации о заключенных договорах подряда, совокупном размере обязательств и о возможных исках о взыскании ущерба или вреда. Расширились полномочия по контролю работников в штатах компаний: теперь Национальные объединения вправе устанавливать требования к специалистам не только в рамках НРС, но и за его пределами, к работникам иных профессий.

Сергей Павленко также ознакомил участников конференции с проектами нормативных документов, подготовленных Минстроем во исполнение 309-ФЗ.

Максим Федорченко обратил внимание на необходимость скорейшего наполнения информацией автоматической информационной системы (АИС) «Рейтингование». При условии нормального наполнения актуальными сведениями данная система сможет стать значимой для заказчиков и помочь обоснованному и справедливому выбору подрядных компаний для качественного исполнения государственных (и не только государственных) контрактов. Она предусматривает ранжирование компаний по совокупности ключевых оценочных блоков (из 100 процентов на добросовестность фирмы приходится 15% в общей оценке, на квалификацию специалистов – 24%, на портфолио – 21%, использование технологий информационного моделирования – 18%, и т. д). Также в АИС «Рейтингование» вшита возможность интеграции с сервисами Федеральной налоговой службы в части получения сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах, ГИС «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации… (ЕГРЗ)».

Евгений Мерзляков рассказал о вступающем в силу с 1 марта 2026 года новом профессиональном стандарте: «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности», осветил зафиксированные в этом документе обобщенно-трудовые функции по уровням квалификации. В настоящее время ведется разработка оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации специалистов СРО; первые, «пилотные» экзамены пройдут не раньше 1 марта 2026 года.

Еще один комплексный вопрос, раскрытый Евгением Мерзляковым – «Перспективы развития независимой оценки квалификации (НОК) в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования». Он перечислил профессиональные стандарты, актуализация которых осуществлена (или еще запланирована) в 2024-2025 годах, а также рассказал о некоторых результатах НОК, остановившись, среди прочего, на выявляемых нарушениях со стороны Центров оценки квалификации – они мешают успешному прохождению экзамена. В числе нарушений – недостаточный общий трудовой стаж работы по профессии, несоответствие документа о высшем образовании перечню направлений подготовки в области строительства, установленному приказом Минстроя РФ от 6 ноября 2020 № 672-пр., и другие. Также встречается использование соискателями справочной информации и электронных устройств на этапе сдачи «теории», а иногда дело доходит до сдачи экзамена другим лицом - через удаленное подключение к компьютеру соискателя.

Евгений Мерзляков напомнил о важном пункте из перечня поручений президента РФ по итогам расширенного заседания Президиума Госсовета, утвержденного 1 ноября 2023 г.: «обеспечить обновление профессиональных стандартов, предусмотрев систему, включающую оперативную конкретизацию квалификационных характеристик по отраслям и видам… деятельности, на основе унификации процесса разработки… с применением современных цифровых методов и оптимизации количества профессиональных стандартов». В рамках исполнения данного пункта предполагается повысить роль квалификационных характеристик – их утверждение осуществляется на уровне Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования (в отличие от профстандартов, которые утверждает Минтруд РФ).

Сергей Павленко во втором докладе сделал краткий обзор судебной практики проектных и изыскательских СРО. Предметом судебных тяжб в разных регионах России становятся, среди прочего, иски к СРО о признании недействительными предписаний об устранении нарушений, оспаривание отклонения заявки на закупку из-за превышения обязательств над уровнем ответственности по компфонду ОДО, истребование дополнительных взносов в компфонд от члена СРО из-за повышения уровня ответственности, иски к члену СРО о взыскании убытков, возникших в результате выплат из компфонда СРО, и т. п. Максим Федорченко указал, что число споров в судебных инстанциях можно сократить, если более тщательно и четко проработать внутренние регламенты СРО.

Участники семинара высоко оценили уровень организации мероприятия и полезность полученной информации.

По информации координатора НОПРИЗ по СФО